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　　预算报告被称为“国家账本”。作为宏观调控的重要手段，更加积极的财政政策如何持续用力、更加给力？支持扩大国内需求、改善民生，财政政策有哪些举措？代表委员和会外专家展开热议。

　　——编 者

　　财政政策持续用力、更加给力

　　“政府工作报告指出，确保财政政策持续用力、更加给力。”山东省财政厅厅长李峰代表说，持续用力，既要让已出台的政策发挥最大效能，又要及时出台新的有力度的政策，政策接续发力。更加给力，主要是用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好。

　　赤字率是宏观政策的一个重要风向标。“预算报告提出，今年赤字率按4%左右安排。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说，今年赤字规模比上年增加1.6万亿元，财政支出规模将进一步加大。财政政策要主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。

　　李峰代表表示，全国一般公共预算支出29.7万亿元，逆周期调节力度加大，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。

　　宁夏回族自治区财政厅厅长孙志代表表示，预算报告提出，今年新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，比上年增加5000亿元，安排更大规模政府债券，支持地方加大重点领域补短板力度，将为稳增长、调结构提供更多支撑。

　　“专项债券管理机制方面也有新亮点。”孙志代表说，专项债券投向范围扩大，可用作土地收储、收购存量商品房等。同时，专项债券可用作项目资本金领域也由17个扩大到22个，这些政策安排有利于进一步发挥专项债券的投资拉动作用。宁夏在绿电园区、现代煤化工、智能算力、新材料等领域储备了大批项目，将用好专项债券资金支持一批强基础、利长远、增后劲的高质量项目建设。

　　“今年的财政政策基调更加积极，体现在力度更大、节奏更快、方式更多、结构更优、与市场沟通更顺畅、政策间的协同性更高。”罗志恒表示，更加积极的财政政策在当前可以发挥多重作用：一是以必要的支出强度扩大总需求；二是优化资金供给结构，促进新质生产力发展；三是提振市场预期和信心。

　　更加注重惠民生、促消费

　　预算报告提出，发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元，其中，8000亿元用于更大力度支持“两重”项目，5000亿元用于加力扩围实施“两新”政策。

　　“地方政府通过叠加运用超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，将有效保障一批重大项目的资金需求，有利于发挥好重大项目的牵引作用和政府投资的撬动作用。”浙江省衢州市委副书记、市长徐张艳代表说。

　　中央财政已预下达2025年消费品以旧换新首批资金810亿元。“今年安排超长期特别国债资金3000亿元用于支持消费品以旧换新，这鲜明地体现了财政加力支持消费的政策用意。”徐张艳代表表示，今年要继续加大对消费者的直接补贴力度，加强财政政策与金融政策联动。

　　中央本级教育支出增长5%，将城乡居民医保人均财政补助标准提高30元，将城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元……今年，“国家账本”的“民生含量”继续增加。

　　“增进民生福祉是发展的根本目的。”云南财经大学公共政策研究中心副主任杨雅琴代表表示，要持续加强对基本公共服务均衡、充分发展的投入，构建多层次的基本公共服务供给体系。

　　“今年财政支出更加聚焦就业、养老、医疗、教育等民生领域，我们将全力以赴跑好政策落实的‘最后一公里’，让老百姓真切感受到财政政策带来的温暖与实惠。”青海省西宁市城西区兴海路街道党工委书记刘小蓉代表说。

　　北京国家会计学院副院长李旭红表示，下一步要强化项目储备和要素保障，在确保资金精准投向“两重”“两新”领域的基础上，形成项目从落地到投产的全周期支持。提升财政资金使用效益，紧扣国家发展战略和民生需求，发挥好各类政府投资工具作用，创新投融资模式。

　　提升政策效能、助力转型升级

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。根据预算报告，今年中央财政制造业领域专项资金安排118.78亿元、增长14.5%，中央本级科学技术支出安排3981.19亿元、增长10%。