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　　当全国人大代表、四川省雅安市教育考试院院长、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明在政府工作报告中听到“逐步推行免费学前教育”的表述时，心里十分高兴，“很有幸福感和成就感”。

　　去年全国两会，他就提出了将2-3岁幼儿教育纳入学前教育体系的建议。他认为，这既有利于减轻百姓负担，也能缓解“育儿焦虑”。

　　“逐步推行免费学前教育”简单表述的背后，蕴含的不仅是教育问题，更是社会问题。“把生育、养育、教育结合在一起，不仅是教育领域的改革，更是关乎民生福祉的重大举措，是一个‘一揽子’的政策。”全国政协委员、中国民办教育协会会长刘林说。

　　该政策背后蕴含着破解社会痛点、更好地实现教育公平、提振人口信心等多重深意。

　　政策实施将更好地促进教育公平

　　庹庆明注意到，针对学前教育，政府工作报告中的表述从去年的“推动学前教育普惠发展”变成今年的“逐步推行免费学前教育”。他认为，这是基于目前经济社会发展水平所作出的审慎部署。

　　在3月5日上午举行的两会第一场“部长通道”上，教育部部长怀进鹏介绍，当前我国学前教育入园率已达到91.1%，“中国作为发展中大国，这个数据在全球比，处于世界高收入国家行列。”怀进鹏说。

　　从目前我国的学前教育发展水平来看，经过国家多年持续投入，我国公办学前教育机构数量增幅较大，普惠水平也大幅度提高。

　　来自教育部的权威数据显示，截至2023年，全国幼儿园数量达到27.44万所，学前教育在园幼儿4092.98万人，其中，普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人，占全国在园幼儿比例的90.81%。

　　怀进鹏表示，教育部将会同相关部门研究出台相关政策，切实把普及普惠、教育布局和教师队伍做扎实，为推进工作做准备。

　　不少代表委员认为这一政策实施将更好地促进教育公平。

　　全国政协委员，北京市北海幼儿园园长柳茹指出，我国始终把学前教育摆在优先发展位置。今年1月，中共中央 国务院印发的《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》提出了要“探索逐步扩大免费教育范围”。2021年12月，教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》明确提出通过政策倾斜和专项机制推进教育公平，尤其强调对农村、边远和民族地区的支持，“确保教育公平的果实惠及每个家庭、每个孩子。”柳茹说。

　　全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益则认为，逐步推行学前教育免费政策，还会倒逼学前教育质量的提升，形成从普惠到免费的良性循环。

　　柳茹也提出，学前教育的质量离不开高素质的教师队伍。因此，在师资建设方面，一方面要加强幼教师资队伍建设，通过国培计划、师范生公费教育等项目提升专业能力；另一方面要关注教师福利待遇，通过健全教师工资保障机制、建立教师心理健康服务体系、完善职称评聘和荣誉表彰制度等，让优秀教师既有职业尊严又有发展空间。“同时还要提升办园质量，加强内部管理，提升教育教学水平，确保每一个孩子都能享有幸福的童年。”柳茹说。

　　减轻养育负担

　　身为来自教育领域的人大代表，庹庆明曾多次开展教育调研。“作为国民教育体系的奠基工程，学前教育对一个人的成长和发展起着至关重要的作用，推行免费学前教育意义重大。”庹庆明说，这一政策的实施不仅有利于促进教育公平，同时，降低家庭教育成本。

　　戴立益提到，“逐步推行免费学前教育”是依法实施的，《中华人民共和国学前教育法》中有相关规定。

　　中青报·中青网记者经过梳理发现，去年年底颁布的《中华人民共和国学前教育法》第六十三条明确提到：“有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。”

　　刘林也提到，身边年轻人对这项政策的反应是非常正向的。他还介绍，从国外一些国家的经验来看，学前教育免费政策对提高生育率有一定效果。

　　柳茹委员认为，要构建“三位一体”宣传体系，通过多种形式加强政策解读，运用新媒体开展“科学育儿宣传周”等主题活动，建立家园社协同育人机制，开发家长学校数字平台。同时，鼓励社会力量参与学前教育服务供给，形成政府主导、多元参与的办学格局。

　　推行免费学前教育不能“一哄而上”

　　不过，不少代表委员指出，对于政策的理解不能忽视“逐步”这两个字。