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　　新华社北京3月8日电　

　　第十四届全国人民代表大会财政经济委员会

　　关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的审查结果报告

　　(2025年3月8日第十四届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)

　　十四届全国人大三次会议主席团：

　　第十四届全国人民代表大会第三次会议审查了国务院提出的《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告》、《2024年全国预算执行情况2025年全国预算(草案)》。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕党和国家工作大局，按照高质量做好新时代人大工作的要求，依法认真开展预算审查工作。在初步审查的基础上，根据代表大会期间各代表团和有关专门委员会的审查意见，对预算报告和预算草案又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下：

　　一、2024年预算执行情况总体较好

　　国务院报告的2024年中央和地方预算执行情况：(一)全国一般公共预算收入219702亿元，为预算的98.1%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为245113亿元；支出284612亿元，完成预算的99.7%，加上补充中央预算稳定调节基金等，支出总量为285713亿元；收支总量相抵，全国财政赤字40600亿元，与预算持平。(二)全国政府性基金预算收入62090亿元，为预算的87.7%，加上2023年结转收入、超长期特别国债收入、地方政府专项债务收入，收入总量为111482亿元；支出101478亿元，完成预算的84.4%。收支执行数与预算数相差较多，主要是地方国有土地使用权出让收入下降并相应减少支出安排。(三)全国国有资本经营预算收入6783亿元，为预算的114.5%；支出3129亿元，完成预算的95.3%，调入一般公共预算3707亿元。(四)全国社会保险基金预算收入118945亿元，为预算的101.2%；支出106061亿元，完成预算的99.3%；本年收支结余12884亿元，年末滚存结余143372亿元。(五)经十四届全国人大常委会第十二次会议批准，增加地方政府专项债务限额6万亿元置换存量隐性债务，地方政府专项债务限额调整为355185.08亿元。2024年末，中央财政国债余额345724亿元，地方政府一般债务余额167013亿元、专项债务余额308358亿元，都控制在全国人大及其常委会批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

　　财政经济委员会认为，2024年中央和地方预算执行情况总体较好。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院和地方各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，落实十四届全国人大二次会议有关决议要求，按照积极的财政政策要适度加力、提质增效的要求，加力落实存量和增量政策，狠抓预算执行管理，努力完成预算，兜牢“三保”底线，扎实有力做好民生保障，有序有效防范化解重点领域风险，推动经济回升向好和高质量发展。

　　同时也要看到，预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要是：财政收入持续增长压力较大，一些地方非税收入占比过高，税收收入占国内生产总值的比重持续下降；预算统筹能力有待提升，预算、资产、债务管理衔接不够；有些政府投资项目进展缓慢、效益不高，带动社会投资作用有待增强；一些地方财政收支矛盾较大，基层财政运行面临困难；地方政府债务长效监管机制有待建立健全，债务资金使用效益有待提升；违反财经纪律行为仍时有发生，财会监督力度需持续加大。要高度重视并认真研究这些困难和问题，采取有效措施着力加以解决。

　　二、2025年预算草案总体可行

　　国务院提出的2025年中央和地方预算草案：(一)全国一般公共预算收入219850亿元，比2024年预算执行数增长0.1%，加上调入资金及使用结转结余，收入总量为240405亿元；支出297005亿元，增长4.4%；赤字率按4%左右安排，全国财政赤字56600亿元。(二)全国政府性基金预算收入62499亿元，增长0.7%，加上上年结转收入、超长期特别国债收入、中央金融机构注资特别国债收入、地方政府专项债务收入，收入总量为124884亿元；支出124884亿元，增长23.1%。(三)全国国有资本经营预算收入6328亿元，下降6.7%，加上上年结转收入，收入总量为6382亿元；支出2823亿元，下降9.8%，调入一般公共预算3559亿元。(四)全国社会保险基金预算收入124472亿元，增长4.6%；支出113376亿元，增长6.9%；本年收支结余11096亿元，年末滚存结余154468亿元。中央财政国债限额418608.35亿元；地方政府一般债务限额180689.22亿元，专项债务限额399185.08亿元。