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福州市政协深入开展“优化营商环境委员在行动”专项活动——

助力营造近悦远来“强磁场”

什么样的营商环境称得上“近悦远来”？企业的期待是：既要管得准，又要管得好，还要服务优。

期待朴素，良策难觅。为此，市政协今年以打造“四大品牌”联动矩阵为抓手，深入开展“优化营商环境委员在行动”专项活动，发挥全市政协组织和广大政协委员的优势作用，一线调研、增进共识、打开思路，探寻改革路径。

一场会议看协商成效

营商环境优化的堵点、难点、痛点在哪儿？没有调研就没有发言权。今年以来，福州市政协组织发动各民主党派、参加单位和政协委员聚焦营商环境结构性短板，实地开展调研，与企业家面对面交流，掌握一手资料，把“问题清单”从会议室搬到经营一线，通过“提案+社情民意+协商专报”三位一体机制，推动相关建议落地见效。

8月21日，市政府、市政协围绕“关于聚焦营商环境结构性短板，争创全国营商环境标杆城市的建议”，联合召开重点提案办理协商会，协以求同、商以成事。

基于充分调研，提案对福州市营商环境有清醒的认识——提案单位市民进负责人说：“福州市营商环境改革已从1.0版迭代升级到6.0版，形成举措1100多项，97.85%的审批事项实现了在线申请、网上预审或在线审批，极大提升企业和市民的办事效率和满意度。不过对标全国营商环境标杆城市，福州市在政务服务流程、政策落实机制、市场监管方式、要素支撑能力等方面还有一定距离。”

深入剖析现状之后，提案提出实施营商环境优化专项行动、以“整体政府”理念推动政策落地实施、聚焦“高效办成一件事”、建设合作共赢的国际化投资环境、强化生产要素全链条供给等五方面建议。建议精准聚焦，部门负责人态度诚恳接受提案建议，也开诚布公作出解释说明。

随后，其他与会委员也围绕市级财政产业奖补资金“直拨兑现”、清理拖欠民营企业账款、打造法治化营商环境、加强政银企融资对接等关切据实建言，与相关部门坦诚沟通。

点对点回应还延伸到会场外。“针对您刚刚提出的问题，我详细了解下后给您答复……”会后，多位部门负责人主动找到委员揽下任务，为做好协商成果转化落地“后半篇文章”开了个好头。

一场行动看破题决心

这场重点提案办理协商只是市政协发挥专门协商机构作用，开展“优化营商环境委员在行动”的缩影。这场行动坚持问题导向，以解题破题为落脚点！

一个个问题迎刃而解，得益于市政协组织引导委员走进基层、走进企业、走进园区，找问题、寻症结、提建议，不断拓展履职建言的广度、深度、效度。据悉，今年以来，全市政协系统累计开展活动108场，参与委员1951人次，提出意见建议698条，推动科技创新、税费服务、政务审批、法治建设等领域解决问题或改进工作63项。

破题决心坚定，工作亮点频出。市政协社法委组织委员走进政务服务中心，开展体验式监督活动，围绕优化政务审批工作提出18条建议，全部被采纳，推动“便利福州”建设再升级。以“无证明城市”建设为例，市政务服务中心梳理形成证照目录600类，证明目录152类，可信电子文件目录307类，市级部门自建系统同步开展“无证明”服务场景应用。如今，窗口人员在业务受理过程中可在线调用办事所需的电子证照，无需申请人提交；全市电子证明协查工作机制建立之后，全市各级审批部门可在线发起证明协查，免于申请人跑多趟开具证明；对于公共服务类证明（可信电子材料）采用“一次采集、多次复用”的方式，实现中介服务成果、公共服务行业出具的证明材料共享调用。“工作开展以来，累计实现‘无证明’办事服务1638万次。”市政务服务中心相关负责人说。

企业在开具数字化电子发票过程中常遇到额度不足且额度提升较难的问题。委员建议，优化企业全面数字化电子发票赋额管理。于是，市税务局推出优化企业全面数电发票赋额管理的六项新举措，出台了《数电发票赋额管理规范（试行）》，将即办额度从原有的10万元调高至25万元，开通“税务数字账户”预警功能，对高信用企业，当发票额度使用率达80%时，系统会自动增加临时额度。主要做法得到省税务局推广，相关建议被国家税务总局采纳。