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　　来源：经济日报

　　近日，商务部、中国人民银行等部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，提出发挥金融、财政等政策合力，从供需两端激发服务消费新增量，促进服务消费高质量发展。

　　政策合力效应显现

　　服务消费是经济增长的重要驱动力，在外部环境不确定性加大、国内经济转型调整的宏观背景下，提振服务消费的必要性不断凸显。

　　政策引领加快服务消费提质发展。“去年以来，按照党中央、国务院关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的决策部署，中国人民银行出台了一系列金融支持政策，有效带动扩大服务消费供给，支持更好满足居民服务消费需求。”中国人民银行信贷市场司负责人杨虹表示。

　　比如，央行设立两个结构性货币政策工具。5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，专门设立5000亿元服务消费与养老再贷款，引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育、居民服务、旅游等服务消费重点领域和养老产业的信贷投放。目前，金融机构申报服务消费与养老再贷款近600亿元，涉及经营主体近4000家，贷款5700多笔。

　　另一个加大投放的是科技创新和技术改造再贷款。2024年4月，人民银行设立了5000亿元科技创新和技术改造再贷款，激励引导银行加大对重点领域设备更新项目的信贷支持，今年扩大规模至8000亿元，符合条件的服务消费领域设备更新项目也可以享受政策优惠。数据显示，今年上半年，科技创新和技术改造再贷款支持住宿餐饮、文体教育、旅游领域等项目近100项，签订贷款合同约119亿元。

　　“科技创新和技术改造再贷款政策对住宿餐饮、文体教育、旅游等领域的支持，是金融赋能服务业、激发消费新潜力的重要举措。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼表示，这项政策虽然主要支持重点领域的设备更新项目，但符合条件的服务消费领域设备更新项目同样可以享受政策优惠。科技创新和技术改造再贷款，连同新设的服务消费与养老再贷款，正在通过低成本的政策性资金，引导商业金融机构更大力度地向相关领域注入金融活水，支持经营者更新设备、提升服务品质。

　　当前，政策合力效应逐渐显现，我国服务消费加快发展，实体经济的诸多服务消费领域得到明显改善。中国银行研究院宏观经济与政策团队主管梁婧表示，一方面，餐饮住宿、旅游、教育等服务消费领域市场发展空间广阔，能够为金融机构带来产品创新、客户群体拓展等业务新机遇；另一方面，服务消费是扩大内需的重点领域，加大金融对服务消费的支持，有利于促进消费结构升级，释放服务消费潜力，稳定就业和经济增长。

　　加大消费信贷投放

　　今年以来，金融机构持续完善内部业务流程，聚焦食、住、行、游、购、娱等重点消费领域，扩大高质量信贷供给。截至7月末，全国服务消费重点领域贷款余额2.79万亿元，同比增长5.3%，比年初新增1642亿元，今年前7个月的新增贷款比去年全年新增贷款还要多630亿元。

　　董希淼表示，商业银行、消费金融公司等金融机构紧抓政策红利，支持推动改善高品质服务消费供给，以高质量供给创造有效需求，进一步激发消费市场的潜力和活力，从而大力提振消费、扩大内需。

　　“高质量信贷供给，既体现在量价上，即更合理优惠的贷款利率水平、足够的资金支持力度，更体现在提供更加适配的产品和服务模式上。”梁婧表示，不同服务消费领域行业发展特点和需求差异较大，金融机构围绕不同服务消费场景开发适配的信贷产品，有利于推动服务供给侧升级、消费需求潜力更好释放，从而促进形成供需的良性循环。

　　创新消费场景是深耕服务消费的重要方向，也是《政策措施》的亮点之一。《政策措施》提出，鼓励金融机构加强对多元化服务消费场景、集聚区和相关重点项目建设支持。浙江农商联合银行辖内平阳农商银行零售金融部副总经理郑凯认为，随着消费新模式、新业态的不断涌现，银行应立足区域经济优势，从供需两端发力提振消费信心，把金融资源精准嵌入消费品以旧换新、乡村电商、文旅消费等多元场景，加快传统消费转型升级。

　　此外，《政策措施》提出，综合运用货币信贷等政策工具，支持金融机构扩大服务消费领域信贷投放，加大对服务消费领域经营主体信贷投放力度，合理确定贷款利率水平，可持续支持服务消费。