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　　黄河流域构成了我国重要的生态安全屏障，也是人口活动和经济发展的重要区域。党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，但仍需根据各地区资源、要素禀赋和发展基础做强特色产业，加快新旧动能转换，建设特色优势现代化产业体系。党的二十届三中全会提出，优化黄河流域生态保护和高质量发展机制。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

　　培育壮大农业特色产业

　　如何认识黄河流域对保障国家粮食安全的重要作用？农业高质量发展成效如何？

　　钟钰(中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任、研究员)：黄河流域是中华农耕文明的重要发源地，具有悠久的农耕历史。作为全国重要的生态屏障和经济地带，黄河流域九省区贡献了全国35%的粮食、32%的肉类、40%的禽蛋和49%的奶类。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》实施以来，农业高质量发展取得一系列成效。

　　粮食综合生产能力稳步提升。黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区粮食主产区发挥积极作用，推动黄河流域粮食产量稳步增长。2000年至2024年，黄河流域粮食产量从1.55亿吨增加到2.48亿吨。“十四五”以来，黄河流域粮食种植面积占全国比重持续保持在35%以上。小麦生长优势突出，河南、山东两省小麦产量占全国的46.4%。截至2024年，流域内高标准农田占总耕地面积的45.07%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58，较2010年提升0.12，为粮食稳产增产提供了有力支撑。

　　特色农产品优势区建设成效显著。农产品供给结构持续优化，形成沿黄粮食产区、沿黄盐碱地棉花产区、沿黄优势畜牧产业带等多元化特色农产品优势区，建成沿黄小麦、沿黄大豆、沿黄肉牛等国家优势特色产业集群。河南作为我国重要的高筋小麦优势区，2023年优质强筋小麦面积达到1500万亩，占全国近三成。以山西、内蒙古为核心的杂粮产业集群发展迅速，2023年两省份杂粮产量680万吨，占全国总产量的43%，其中特色小杂粮品种优势突出，糜子、荞麦等特色品种占全国比重超58%。

　　农产品品牌建设特色鲜明。绿色、有机、优质的品牌农产品组成黄河流域现代农业发展的全新矩阵。“黄河明珠”“黄河口农品”“陕北小米”“汉中黑米”“安康富硒大米”等特色粮食品牌影响力持续扩大。山西沁州黄小米区域品牌价值达120.72亿元，带动周边县域形成20个产值超10亿元的小米产业集群，品牌溢价效应显著。

　　农业绿色发展提质增效。强化农业面源污染防控，深入推进化肥农药减量增效行动，围绕主要作物、关键环节、重大病虫害等，大力推广科学施肥用药技术。推广生物有机肥、缓释肥、水溶性肥等绿色肥料，开展农作物病虫害专业化统防统治，推广应用生物防治、物理防治等绿色防治技术和先进施药器械。山东省沿黄地区测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到52.7%，化肥农药使用量连续多年呈下降趋势。山东省齐河、阳谷、金乡等县被评为国家农业绿色发展先行区。

　　农业生态功能不断拓展。依托丰富的生态产品和成熟的生态产业，推动形成新的增长点，实现农业生产与生态安全协同并进。整合田园风光、传统村落、农耕文化，通过生态产品价值实现机制，拓展农业多元功能。陕西佳县古枣园系统等成功入选全球重要农业文化遗产，凸显了黄河流域独特的生态与文化价值。流域内已建成50余个生态农业示范区，农业碳汇交易试点面积超100万亩，年固碳量达200万吨，充分展现了生态农业的多重价值。

　　未来，黄河流域要以夯基础、强科技、调结构、建循环、优品牌为抓手，加快新旧动能转换，激发农业高质量发展的内生动力。

　　一是抓高标准农田建设，稳定粮食生产根基。聚焦流域内粮食主产省和粮食生产重点县的高标准农田建设，综合运用工程、生态、农艺措施提升土壤地力，按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的要求，加强河套平原、汾渭平原等重点区域的土壤生态修复，改善耕地质量，提高土地生产率。

　　二是抓关键技术推广，攻克农业生产“卡脖子”问题。水资源短缺和土壤保水能力不足是旱作农业面临的突出问题。应以节水作为黄河流域农业科技创新的主攻方向，以地膜覆盖、集雨节灌为重点，蓄住“天上水”。以保护性耕作、垄沟种植、科学施肥和抗旱剂应用为重点，保住“地中墒”。以调整结构、适水种植为重点，用好“土中水”，破解旱作区粮食生产与水资源短缺的矛盾。