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　　党的二十届三中全会提出“完善高水平对外开放体制机制”，把“稳步扩大制度型开放”作为一项重要内容进行部署。6月18日、19日，2025陆家嘴论坛在上海举行。中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会相关负责人在论坛上发布了多项重大金融政策，这些政策正是以“制度型开放”为核心，是中国深化金融体制改革、推进制度型开放的关键布局。那么，这些金融政策有哪些看点？释放了哪些利好？为中国金融发展以及上海国际金融中心建设注入什么样的新动力呢？

　　在2025陆家嘴论坛开幕式上，中国人民银行行长潘功胜宣布将在上海实施八项金融开放举措，包括：设立银行间市场交易报告库、设立数字人民币国际运营中心、设立个人征信机构、在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点、发展自贸离岸债、优化升级自由贸易账户功能、在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新、会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。

　　清华大学国家金融研究院院长 田轩：八项政策大的逻辑就是希望我们的金融市场更加开放，降低资金跨境流动结算，国际贸易的清算成本，提升效率、便利度，同时也欢迎更多国外的资金进入中国来投资国内好的资产。

　　中国人民大学财政金融学院教授 罗煜：通过完善金融基础设施、推动数字人民币国际化、加强离岸金融创新等一揽子政策，构建开放和安全并重的高水平对外开放体制机制。

　　开放和安全并重是这8项金融开放政策的特点。八项政策的第一条是将设立银行间市场交易报告库。近年来，随着银行业息差的逐渐收窄，银行在不断探索多元化转型经营，很多银行深度参与了一些金融市场的交易，比如银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，在这个过程中，银行体系的风险在不同的部门、不同的市场之间进行交叉传导。而银行间市场交易报告库的设立正是为了防范这种风险。

　　中国人民大学财政金融学院教授 罗煜：不同市场之间的数据，在原有的机制下没有把它打通汇总到一起，这一次的制度设计可以把它视为一个更加符合金融基础设施的新样式。

　　招联首席研究员 董希淼：设立这个报告库，汇集银行间市场的金融交易数据，并对它进行进一步分析、研究，这样能够增加交易数据的透明度，为加强宏观调控、加强金融市场的监管提供更多支持，也能进一步增强风险防控能力，也能在一定程度上降低各类交易成本。

　　在这些金融开放举措中，设立数字人民币国际运营中心这在我国还是首次。潘功胜表示，如今越来越多的国家和地区使用本币结算，促进更多货币的国际化使用，单一主权货币主导跨境支付的局面正逐步改变。

　　中国人民银行行长 潘功胜：2008年国际金融危机后，人民币国际地位逐步上升。人民币已成为全球第二大贸易融资货币；按全口径计算，人民币已成为全球第三大支付货币；在国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子中的权重位列全球第三。

　　当前，全球数字货币竞争加剧。数字人民币的核心竞争力之一，在于其底层技术架构。

　　通过区块链与智能合约的深度融合，数字人民币实现了跨境支付的实时清算与可编程交易，这种技术优势在多边央行数字货币桥项目中已得到验证：交易时间从传统模式的3至5天缩短至秒级，极大降低了交易成本。

　　专家认为，此次在上海设立数字人民币国际运营中心，正是将数字人民币已经验证的技术优势转化为制度优势的关键一步。