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　　核心阅读

　　《直播电商监督管理办法(征求意见稿)》细化了直播电商平台经营者的责任和义务，明确直播电商平台经营者在违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任。

　　　为加强直播电商监督管理，维护广大消费者和经营者合法权益，促进直播电商健康发展，近日，国家市场监督管理总局会同国家互联网信息办公室研究起草了《直播电商监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见。

　　《征求意见稿》细化了直播电商平台经营者的责任和义务，明确直播电商平台经营者在违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任。要求平台经营者建立健全平台协议规则，加强对直播间运营者、直播营销人员服务机构、直播营销人员的身份认证和资质审核，强化对违法违规行为的处置，依法依规报送数据信息，积极协助消费者维权，进一步压实平台企业的主体责任。

　　监管规范与促进发展并重

　　近年来，直播电商行业发展迅速，在促进消费、扩大就业等方面发挥了积极作用。在直播电商行业快速发展的同时，虚假营销、假冒伪劣等乱象逐渐显现，这些问题主要表现在：直播电商行业相关主体责任落实不到位，一些平台对直播带货商家资质和商品质量审核不严，一些商家和主播及相关机构质量意识淡薄，重营销、轻质量，重成交、轻售后，追逐短期利益，损害了广大消费者合法权益，影响了直播电商行业规范健康发展。

　　据市场监管总局有关负责人介绍，《征求意见稿》有利于落实落细电子商务法等法律法规规定，明确直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员的法定责任和义务，进一步加强直播电商常态化监管，营造良好的网络交易环境和消费环境，保护消费者和经营者合法权益，促进直播电商行业健康发展。

　　据了解，此次《征求意见稿》坚持监管规范与促进发展并重，其总体制定思路体现在以下四方面：坚持统筹发展与安全。对于直播电商这种新业态新模式，坚持监管规范与促进发展并重。在着眼于促进行业规范健康创新发展的同时，坚持问题导向，有针对性地规范直播电商行业乱象，维护广大消费者和经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

　　强调制度供给的基础性和前瞻性。《征求意见稿》结合直播电商行业特点，着眼于构建直播电商行业的一般性、基础性、普遍性监管制度，规范不同主体在从事直播电商经营活动时的基本法律责任和义务，明确对违法违规行为的监管手段。在加强对交易行为监管的同时，探索对违法违规主体的流量监管，推动对自然人主播、数字人等的监管，推动建立直播营销人员培训、黑名单管理等制度。

　　注重发挥平台经营者的作用。直播电商行业包括多方主体，平台经营者在其中发挥着关键枢纽作用。《征求意见稿》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，细化平台经营者的责任和义务，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力，实现监管效率的最大化。

　　突出对直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员的规范。相对于传统电商，由于直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员等主体的加入，直播电商的参与主体更加复杂，交易链条更长，外溢风险增加，给市场监管工作带来新的挑战。《征求意见稿》在落实平台经营者的主体责任的同时，加强对直播间运营者、直播营销人员服务机构和直播营销人员等主体的规范，推动协同治理、系统治理。

　　注重发挥平台经营者作用

　　近年来，我国直播电商行业发展迅速，在方便消费者购物的同时，也存在良莠不齐、鱼龙混杂的问题。对此，消费者反映强烈。针对上述问题，市场监管部门着力压实平台的审核责任，加强产品质量的专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。

　　值得关注的是，此次《征求意见稿》明确了直播电商平台经营者在违规处置、资质核验、信息报送、培训机制、分级管理、动态管控、信息公示等方面的责任。要求平台经营者建立健全平台协议规则，加强对直播间运营者、直播营销人员服务机构、直播营销人员的身份认证和资质审核，强化对违法违规行为的处置，依法依规报送数据信息，积极协助消费者维权，进一步压实平台企业的主体责任。