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“第一个吃螃蟹的人也是有贡献的”，“必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来”。

2024年，福建考察之行结束后不到两周，在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记的一席话发人深思。从“摸着石头过河”到“必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来”，这条举世瞩目的中国改革开放之路，越走越坚定。

顶层设计与摸着石头过河相结合，是被实践证明了的推进改革的重要方法。习近平总书记强调，不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再摸着石头过河就不能提了；对于胸有成竹的、思虑缜密的，那就要搞顶层设计，对于心里没底的、还不成熟的，就摸着石头过河，这两件事要“两手并用”。

当好深化改革的促进派和实干家，推动改革发展闯新路、立标杆，生动践行“顶层设计与摸着石头过河相结合”的改革方法论是一门“必修课”。

（一）

摸着石头过河是指在情况不明、经验不足的情况下，从实践出发探寻改革路径的一种改革策略。改革得其法则事半功倍，得其法就要遵循规律，但是，规律不是轻易就能被掌握的，认识规律需要过程，只有在实践中才能加深对规律的认识和把握。

摸着石头过河就是摸规律。

2024年10月16日，福建厦门，自由贸易试验区建设成果展上，习近平总书记拿起一本蓝色封皮的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》仔细翻阅。书中一张当时开会合影的老照片，把人们的思绪带回到30多年前习近平同志主持编制这份战略蓝图的场景：

“编这个规划的时候，自由港怎么搞？人员如何自由进出？金融、货币政策什么样？不知道，就去摸索，试点先行，摸着石头过河。看到今天的厦门，我们感到很欣慰。我们在这里参与了创业，如今的发展，比我们当时想象的还要好。”

厦门，改革开放的前沿。1985年6月，习近平同志抵厦赴任，“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放”。他直接领导和推动了一系列改革探索，为厦门发展打下坚实基础。

摸规律，那就必须有科学理念、正确方法。

习近平总书记指出：“对已经确定必须取得突破但一时还没有实践经验的改革，要采取试点先行探索的办法，取得经验、看准了再推开。对新领域新实践遇到的新问题，要充分尊重基层和群众首创精神，鼓励开拓创新，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。”这一重要论述为我们依靠摸着石头过河摸规律提供了科学指引。

一是通过试点先行探索改革的具体路径。试点的目的在于推广。通过试点,可以检验改革举措是否科学合理、能否达到预期目标,进而发挥对全局性改革的突破、示范、带动作用。试点先行与全面推进相结合，蕴含着辩证唯物主义与历史唯物主义的哲学精髓，从根本上说也是在改革开放实践中形成的重要方法论。

改革开放以来，对改革规律的认识，许多就是通过摸着石头过河、通过不断实践探索获得的。首次引用国外贷款建设地方机场、首届中国投资贸易洽谈会开幕、自贸片区挂牌、开展综合改革试点，通过局部试点积累宝贵经验，厦门为全国的经济特区、自贸区建设提供了有益借鉴。

二是充分尊重基层和群众首创精神。摸着石头过河具有主体论层面的深刻含义。要过河，就要有大批想过河的人，有大批敢于下水的人，才能形成源源不断探索过河方法的生动局面。因此，必须尊重群众的实践主体地位，保护群众的主动性和创造性，更好依靠基层和群众，探索形成更多可复制、可推广的新鲜经验。

改革开放以来，每一个领域改革经验的创造和积累，都离不开基层和群众的实践和智慧。40载春华秋实，福建始终发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”精神，持续深化改革开放，鼓励支持基层闯新路、立标杆，武平林改、三明医改的破冰之举，均在全省、全国形成强烈示范效应。

（二）

“星星之火，可以燎原”，抓改革攻坚未尝不是如此？一个改革试点，一颗希望种子，悉心呵护、勤于施肥，及时总结经验，改革之树必能根深叶茂、硕果满枝。

深刻领会全面深化改革必须把顶层设计和摸着石头过河结合起来，创新性地开展试点工作。从2023年开始，福建在全省开展“一市一试点”“一县一特色”专项改革，产生了“鲶鱼效应”。

2024年福建省改革优秀案例已揭晓，40个优秀案例从全省220个推荐参评案例中脱颖而出。从专项改革的推进及优秀案例的产生过程中，或许可以读出一些经验做法——